Noutati legislative

Noutati legislative august 2026

1. Metodologia de elaborare si actualizare a Listei ocupatiilor deficitare privind accesul strainilor pe piata muncii din Romania 

Metodologia de elaborare si actualizare a Listei ocupatiilor deficitare a fost aprobata prin Ordinul ministrului muncii, familiei, tineretului si solidaritatii sociale nr. 987 din 21 iulie 2026, publicat in Monitorul Oficial nr. 603 din 23 iulie 2026. 
Lista nu are caracter permanent, aceasta urmand sa fie actualizata semestrial sau ori de cate ori se impune, in functie de evolutia pietei muncii. Angajatorii pot transmite, prin intermediul platformei electronice, propuneri pentru actualizarea Listei ocupatiilor deficitare, insotite de justificari si date statistice relevante. Pot fi avute in vedere, intre altele, demersurile efectuate pentru identificarea fortei de munca necesare pe plan local, judetean sau national si situatia pietei muncii la nivel local. Propunerile sunt analizate de Ministerul Muncii, cu consultarea Agentiei Nationale pentru Ocuparea Fortei de Munca, in termen de 30 de zile de la inregistrarea lor in platforma. 

Includerea in Lista a unei ocupatii se realizeaza in situatia in care se indeplinesc cumulativ urmatoarele criterii: 
a) au fost inregistrate locuri de munca vacante declarate de angajatori, potrivit dispozitiilor art. 10 din Legea nr. 76/2002, cu modificarile si completarile ulterioare, pentru care s-au eliberat adeverinte cu privire la forta de munca disponibila in anul 2025; 
b) au fost active la data de 31 decembrie 2025, in Registrul general de evidenta a salariatilor – REGES-ONLINE, cel putin 10 contracte individuale de munca, cu norma intreaga, incheiate de angajatori cu straini; 
c) au fost emise cel putin 10 avize de angajare pentru ocuparea locurilor de munca declarate vacante de angajatori in anul 2025; 
d) se regaseste in una dintre grupele majore 3-9 ale Clasificarii ocupatiilor din Romania. 
In Lista se pot include si ocupatiile pentru care raportul dintre numarul persoanelor aflate in cautarea unui loc de munca inregistrate la agentiile pentru ocuparea fortei de munca judetene si a municipiului Bucuresti si numarul locurilor de munca vacante declarate de angajatori, potrivit 
dispozitiilor art. 10 din Legea nr. 76/2002, cu modificarile si completarile ulterioare, aflate in evidenta Agentiei Nationale pentru Ocuparea Fortei de Munca la data de 31 decembrie 2025, este subunitar, si anume este mai mic sau egal cu 0,5. 
In procesul de elaborare a Listei sunt avute in vedere si ocupatiile pentru care necesarul de forta de munca rezulta din prioritatile de dezvoltare stabilite la nivel national. 

Includerea ocupatiilor se realizeaza pe baza unei justificari motivate, intocmita de directia de specialitate, prin raportare la documentele programatice nationale, actele adoptate la nivel guvernamental sau informatiile transmise de institutiile competente.

In procesul de elaborare a Listei, datele administrative furnizate de Agentia Nationala pentru Ocuparea Fortei de Munca, Inspectia Muncii si Inspectoratul General pentru Imigrari pot fi completate cu analize si studii privind evolutiile ocupatiilor, deficitul de competente si corelarea educatiei cu piata muncii, elaborate de institutii de profil nationale, ale Uniunii Europene sau internationale.

2. Lista ocupatiilor deficitare privind accesul strainilor pe piata muncii din Romania

Lista ocupatiilor deficitare prevazute la art. 1 alin. (2) din O.U.G. nr. 32/2026, publicata in Monitorul Oficial nr. 649 din 6 august 2026, a fost aprobata prin Ordin al ministrului muncii, familiei, tineretului si solidaritatii sociale nr. 1.073 din 4 august 2026, publicat in Monitorul Oficial nr. 649 din 6 august 2026 si cuprinde 289 de ocupatii. Astfel, inainte de initierea procedurii de angajare a unui strain care intra sub incidenta art. 27² din O.U.G. nr. 194/2002, angajatorul trebuie sa verifice daca ocupatia pentru care se realizeaza angajarea este inclusa in lista in vigoare la acel moment. 

3. Formularul utilizat pentru solicitarea recuperarii sumelor suportate din FNUASS
In corelare cu noua modalitate de calcul si declarare a indemnizatiilor pentru incapacitate temporara de munca, a fost modificat si formularul utilizat pentru solicitarea recuperarii sumelor suportate din FNUASS, prin Ordin al ministrului sanatatii, interimar, si al presedintelui Casei Nationale de Asigurari de Sanatate nr. 909/1.231 din 21 iulie 2026 pentru completarea Normelor de aplicare a prevederilor Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 158/2005 privind concediile si indemnizatiile de asigurari sociale de sanatate, aprobate prin Ordinul ministrului sanatatii si al presedintelui Casei Nationale de Asigurari de Sanatate nr. 15/2018/1.311/2017, publicat in Monitorul Oficial nr. 606 din 24 iulie 2026. 

Astfel, in Anexa nr. 10 la Normele de aplicare a prevederilor Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 158/2005 privind concediile si indemnizatiile de asigurari sociale de sanatate, aprobate prin Ordinul ministrului sanatatii si al presedintelui Casei Nationale de Asigurari de Sanatate nr. 15/2018/1.311/2017, publicat in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 31 din 12 ianuarie 2018, cu modificarile si completarile ulterioare, dupa litera J1.1 se introduc patru noi litere, literele J1.2-J1.5, cu urmatorul cuprins: 
– J1.2. .......................... lei, reprezentand indemnizatii pentru incapacitate temporara de munca, cauzata de boli obisnuite sau de accidente in afara muncii, prin aplicarea procentului de 55% asupra bazei de calcul pentru certificatele de concediu medical eliberate pentru o perioada de pana la 7 zile de incapacitate temporara de munca; 
– J1.3 ........................... lei, reprezentand indemnizatii pentru incapacitate temporara de munca, cauzata de boli obisnuite sau de accidente in afara muncii, prin aplicarea procentului de 65% asupra bazei de calcul pentru certificatele de concediu medical eliberate pentru o perioada cuprinsa intre 8 si 14 zile de incapacitate temporara de munca; 
– J1.4 ........................... lei, reprezentand indemnizatii pentru incapacitate temporara de munca, cauzata de boli obisnuite sau de accidente in afara muncii, prin aplicarea procentului de 75% asupra bazei de calcul pentru certificatele de concediu medical eliberate pentru o perioada de peste 15 zile de incapacitate temporara de munca; 
– J1.5 .................. lei, reprezentand indemnizatii aferente certificatelor de concediu medical acordate pentru boli obisnuite, rezultate ca urmare a recalcularii (prin aplicarea procentului de 55%/65%/75% asupra bazei de calcul pentru certificatele de concediu medical eliberate)

4. Modificarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 76/2002 

Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 76/2002 privind sistemul asigurarilor pentru somaj si stimularea ocuparii fortei de munca, aprobate prin Hotararea Guvernului nr. 174/2002, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 181 din 18 martie 2002, cu modificarile si completarile ulterioare, se modifica si se completeaza in concordanta cu prevederile O.U.G. nr. 11 din 5 martie 2026 pentru modificarea si completarea Legii nr. 76/2002 privind sistemul asigurarilor pentru somaj si stimularea ocuparii fortei de munca prin H.G. nr. 570 din 23 iulie 2026 pentru modificarea si completarea unor acte normative in domeniul ocuparii fortei de munca, publicata in Monitorul Oficial nr. 614 din 28 iulie 2026. 

Astfel, prima de stabilitate se acorda tinerilor la prima lor angajare cu norma intreaga si pe perioada nedeterminata, daca acestia depun documentele la agentia de somaj in maximum 90 de zile. 
Angajatorii care incadreaza in munca absolventi ai institutiilor de invatamant in conditiile art. 80 din lege vor solicita agentiei pentru ocuparea fortei de munca judetene, respectiv a municipiului Bucuresti, in termen de 12 luni de la data absolvirii studiilor, incheierea unei conventii conform modelului prevazut in anexa nr. 15. 

Pentru acordarea drepturilor prevazute la art. 85 din lege, angajatorii vor solicita agentiei pentru ocuparea fortei de munca judetene, respectiv a municipiului Bucuresti, in termen de 12 luni de la data angajarii persoanelor, incheierea unei conventii conform modelului prevazut in anexa nr. 19. 
Pentru acordarea drepturilor prevazute la art. 85 din lege, angajatorii vor solicita agentiei pentru ocuparea fortei de munca judetene, respectiv a municipiului Bucuresti incheierea unei conventii, conform modelului prevazut in anexa nr. 19 la norme, in termenul de 12 luni de la data angajarii persoanelor din categoriile respective, prevazut la art. 59 alin. (1) din norme. 
Iar pentru acordarea drepturilor prevazute la art. 85 alin. (5) din lege, calculul datelor la care persoana indeplineste conditiile pentru a solicita pensie anticipata sau de acordare a pensiei pentru limita de varsta revine angajatorului, care isi asuma raspunderea pentru datele comunicate. 

5. Regulamentul 2024/1689 privind Inteligenta artificiala

Incepand cu data de 2 august 2026 va intra in vigoare in integralitate Regulamentul UE 2024/1689 privind Inteligenta artificiala (Regulamentul IA), care califica drept „sisteme cu grad ridicat de risc” sistemele destinate a fi utilizate pentru recrutarea sau selectarea persoanelor fizice, in special pentru anuntarea posturilor vacante, examinarea sau filtrarea candidaturilor, evaluarea candidatilor in cursul interviurilor sau al testelor. 
Consecinta este ca angajatorul devine in aceste conditii implementator de sistem IA cu risc ridicat si intra sub un regim strict de conformitate. 
Deoarece, automat, in aceste situatii se prelucreaza date personale, GDPR si Regulamentul IA trebuie aplicate in paralel. Daca GDPR a obligat angajatorul sa regandeasca modul in care gestioneaza datele, Regulamentul IA il obliga sa analizeze modul in care utilizeaza instrumentele care le prelucreaza. 

Obligatiile principale ale angajatorilor care folosesc IA in recrutare, rezultand din Regulamentul IA, sunt: 

• implementarea unui sistem de gestionare a riscurilor: inventarierea tuturor instrumentelor IA din HR folosite; evaluarea riscurilor asupra drepturilor fundamentale (discriminare, erori, bias); masuri de gestionarea a riscurilor; lipsa acestei evaluari reprezinta o neconformitate directa; 
• obligatia de transparenta fata de candidati: acestia trebuie informati explicit ca se utilizeaza IA si ca deciziile sunt asistate automat, precum si sa li se ofere o explicatie de baza a logicii generale a sistemului, in raport cu art. 13-14 si art. 22 din GDPR; persoana selectata pentru angajare trebuie informata despre prelucrarea datelor personale, in conformitate cu GDPR, legislatia nationala si cea a muncii; 
• control uman obligatoriu: deciziile de angajare nu pot fi complet automatizate, trebuind sa existe interventie umana reala si o posibilitate de contestare, reflectand si tendintele UE de a limita managementul algoritmic; 
• obligatia de a pastra evidenta: implementatorii au obligatia de a pastra jurnalele generate de sistemele IA cu risc ridicat timp de cel putin sase luni, corelat cu obligatia de a monitoriza in mod continuu functionarea sistemului; acest lucru genereaza o nevoie de infrastructura operationala adecvata.

6. Regimul strainilor in Romania

Incepand cu data de 8 august 2026, devine aplicabil noul sistem privind accesul strainilor pe piata muncii din Romania, instituit prin O.U.G. nr. 32/2026, publicata in Monitorul Oficial nr. 335 din 27 aprilie 2026. Procedurile reglementate de acest act normativ se deruleaza prin intermediul platformei electronice WorkinRomania.Gov.ro, prin care se realizeaza inregistrarea si, dupa caz, autorizarea angajatori lor, autorizarea agentiilor de plasare a strainilor, precum si completarea si transmiterea cererilor unice necesare angajarii strainilor. 

Incadrarea in munca a strainilor pe teritoriul Romaniei, cu exceptiile prevazute de lege, fara utilizarea platformei electronice WorkinRomania.Gov.ro, constituie contraventie si se sanctioneaza cu amenda de la 15.000 lei la 20.000 lei.

7. Compensarea concediului de odihna neefectuat

Prin Decizia nr. 40 din 9 martie 2026, in vederea promontories unei hotarari prealabile in interpretarea dispozitiilor art. 268 alin. (1) lit. c), raportat la prevederile art. 146 alin. (2) si (3) din Legea nr. 53/2003 – Codul muncii, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, publicata in Monitorul Oficial nr. 665 din 11 august 2026, inalta Curte de Casatie si Justitie a clarificat doua aspecte: 
1. Prima problema a vizat momentul de la care incepe sa curga termenul de prescriptie pentru cererile prin care salariatul solicita compensarea in bani a concediului de odihna neefectuat. ICCJ a stabilit ca termenul de 3 ani prevazut de art. 268 alin. (1) lit. c) din Codul muncii incepe sa curga de la incetarea raportului de munca sau de serviciu, intrucat numai de la acest moment dreptul de compensare devine un drept actual. 
2. A doua problema a privit concediile neefectuate care depasesc perioada de report de 18 luni prevazuta la art. 146 alin. (2) din Codul muncii. iCCJ a stabilit ca dreptul la compensare in bani subzista numai daca angajatorul nu a oferit efectiv salariatului posibilitatea de a-si exercita dreptul la concediu. Daca angajatorul a oferit aceasta posibilitate, iar salariatul nu a efectuat concediul din proprie initiativa sau pasivitate, dreptul la compensare nu mai exista. 
 
Aceasta solutie este armonizata cu jurisprudenta Curtii de Justitie a Uniunii Europene privind dreptul la concediul anual platit. In hotararile pronuntate in 6 noiembrie 2018 in cauzele C-684/16 Max-Planck-Gesellschaft v. Shimizu si C-619/16 Kreuziger, CJUE a statuat ca dreptul la concediul anual platit nu se pierde automat prin simplul fapt ca lucratorul nu a solicitat efectuarea lui. Pierderea dreptului poate interveni insa daca angajatorul demonstreaza ca a oferit in mod efectiv lucratorului posibilitatea de a-si exercita dreptul si l-a informat in mod clar, in timp util, ca neefectuarea concediului poate duce la pierederea acestuia.